变宝网10月22日讯
近日，海南省生态环境厅就《海南省禁止生产推销采用一次性不可降解塑料制品名录(第一批)》(以下简称《名录》)召开听证会，听取社会各界的声音。
《名录》紧扣“一次性”和“不可降解”两个重要词，严格限定在塑料袋和塑料餐具两大类，并非对所有塑料制品提出禁止要求，《名录》中禁止的膜袋和餐具均不包含产品预包装，如便捷面、果冻、酸奶等产品的预包装。
压力：海南每要消耗一次性不可降解塑料制品12万
海南省自2008开启“限塑”工作以来，由于消费习惯、生产费用等原因，一次性不可降解塑料制品消耗和采用变化形势并不乐观。
“据统计，近来大型商超塑料袋的采用约减少三分之二，但对于农贸市场作用不大。”省环保专家介绍，除了在大型商超需付费购买一次性塑料袋以外，顾客在农贸市场等地仍可获得商贩供应的免费塑料袋。并且，伴随外卖、快递等新业态的出现及长，塑料包装、塑料餐具等采用急剧上升。
海南省生态环境厅厅长介绍，据初步统计，海南省每采用一次性不可降解塑料制品约12万左右，其中海南省内产约6.5万。与其相应的是处理或回收的压力巨大。
今2月，《海南省全面禁止生产、推销和采用一次性不可降解塑料制品推行策略》(以下简称《策略》)出台，标志着我省自今起分种类逐步推进全面禁塑。
根据《策略》，海南省将在2019底前，建立完善全省禁止生产、推销和采用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，健全监管和执法体系，形成替代产品供给能力。2020底前，全省全面禁止生产、推销和采用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025底前，全省全面禁止生产、推销和采用列入《海南省禁止生产推销采用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。
听证：听什么?证什么?替代产品成焦点
在当天的听证会上，20名与会听证陈述人从各自所处行业出发，提出建议意见。
海口一塑料包装有限公司财务总监表示，在推行过程中，政府应对生产降解塑料制品的企业资质严格把关，准确检测市场上流通制品，打击违规生产一次性不可降解塑料制品的企业。
采用且无法降解，建议列入目录。
“含氯塑料属于二噁英前体物，无论以什么方法燃烧，都不可避免的释放高致癌有害污染物。因此，应当在《名录》中清晰界定适合焚烧的塑料制品种类，明确禁止垃圾焚烧发电厂处理含氯塑料制品。此外，‘禁塑令’不可以等同于‘可生物降解塑料推广令’，在现在的自然条件下，可生物降解塑料根本无法降解为水和二氧化碳，要降低白色污染的总，可用布袋等绿色产品代替塑料袋，而不是用可降解塑料制品。”一企业负责人认为。
关于一次性不可降解塑料制品替代产品的费用问题，也成为现场的一大焦点问题。
海南省食品安全协会秘书长从食品安全的角度解析称，第二大类塑料餐饮具，如餐具需要食品接触，替代现有一次性餐具的产品稳定性是不是能达到标准、耐温耐油性能是不是有有关数据支撑，可生物降解塑料制品的性状每天都在发生变化，临近保质期的产品是不是安全可靠，这些都是要考虑的问题。
海南2025底前建立并健全回收治理体系和优惠政策，引导农民采用一次性全生物降解塑料农用地膜。针对快递业采用一次性不可降解塑料制品的情况，海南将第一在同城及岛内快递业采用全生物降解塑料快递包装物;同时与岛外大型物流平台合作推动企业采用全生物降解塑料快递包装物。
多名听证陈述人认为，海南“禁塑”对于保护生态环境将起到重要作用，在操作层面应设置弹性时间，考虑市民消费习惯、各行业费用等要点，确保“禁塑”取得实效。
处罚：乱丢塑料制品最高罚500
其实，关于替代品，《海南经济特区禁止生产推销采用一次性不可降解塑料制品条例(征求意见稿)》鼓励生产、推销和采用全生物降解塑料、纸制、布制、无纺布以及其他植物纤维制品代替一次性不可降解塑料制品。
有关部门将统筹布局规划一次性不可降解塑料制品替代品产业进步规划，加快推进建设集科研、生产、推销、科技交流、成效转化为一体的全生物降解塑料制品产业基地，形成生产能力，保障替代品供给。同时，组织制定全生物降解塑料制品地方标准。
《条例》还规定，单位、个人随意丢弃、倾倒一次性不可降解塑料制品的，由县级人民政府环境卫生管理部门限期改正，并对单位处1000以上10000以下罚款;对个人处100以上500以下罚款。
推销禁止名录内的一次性不可降解塑料制品的，有关部门将责令限期改正，没收其存有的一次性不可降解塑料制品，并处3万以上10万以下的罚款。
产品零售场合、公共服务场合未在醒目地方设置禁止采用一次性不可降解塑料制品提示牌的，由主管部门责令限期改正，拒不改正的，处1000以上3000以下的罚款。随意丢弃农用塑料薄膜制品的，主管部门对单位处1000以上10000以下罚款;对个人处100以上500以下罚款。
